Внешние связи районов РДВ
Россия
Глава VII. Россия в Северо-Восточной Азии: ни шагу вперед
Приморье. Среди субрегионов ДВЭР Приморье занимает ведущее место во внешнеэкономических связях с внешним миром. По данным крайисполкома, в 1999 г. Приморье осуществляло торговлю с 81 страной, в том числе — с 8 странами СНГ. Несмотря на такой “всеохват” 83% ее внешней торговли падало всего на 4 страны: США (28%) , Республику Корею (КР) (19%), Японию (16%) и Китай (20%).
Внешняя торговля Приморья в 1999 и в 2000 г. (млн долл.)
Иерархия зарубежных стран в торговых связях Приморья (%)
По данным Краевого бюро по внешним экономическим связям, Приморье импортировало следующие товары: продовольственные товары и сырье для их производства (35,3%), минеральные продукты (11,9%), текстиль, текстильные изделия, обувь (12,4%), машины, оборудование, транспортные средства (27,6%).
Основными экспортными товарами, естественно, были: рыба и рыбопродукты (51,6), лес и древесина (19,8%), металлы и изделия из них (11,5%), машины и оборудование (4,2%).
В результате финансового кризиса в ЮВА в 1997 г, а затем в России в 1998 г. региональный объем торговли начал падать. Из-за ослабленного рубля стал уменьшаться импорт товаров народного потребления и продуктов питания, заморозилась банковская система, а импортные товары быстро возросли в цене. Многие российские компании отложили или вообще аннулировали контракты со своими иностранными партнерами.
По данным администрации региона, общий объем иностранных инвестиций в крае к 1 январю 2000 г. составлял 279,8 млн долл. (из них около 77% — кредиты). По объему вложенных в течение 1999 г. иностранных инвестиций Приморский край занимал 3-е место после Сахалинской области и Республики Саха, что связано с реализацией крупных нефтегазовых проектов “Сахалин” и по добыче природного газа в Якутии.
Иностранные инвестиции в Приморье (млн долл.)
Иностранный капитал поступает в край в основном в виде прямых инвестиций, торговых кредитов и кредитов международных финансовых организаций. Доля прямых инвестиций в общем объеме накопленных инвестиций составила 52,7% (в целом по России этот показатель равен 42,0%). Наиболее значительные инвестиции направлены в развитие гостиничного бизнеса, промышленности, связи и транспорта.
На начало 2001 г. в Приморском крае функционировало 360 предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ) из 33 стран, при этом на Китай приходится 34% общего числа действующих ПИИ, США — 11%, Республику Корея — 11% и Японии — 7%. Свыше половины указанных предприятий работает в сфере торговли, общественного питания и коммерции, 20% — в промышленности. К началу 1999 г. суммарный уставной фонд всех действующих совместных предприятий (на момент регистрации) насчитывал 483 млн рублей. Доля зарубежных партнеров в нем увеличилась с 51 до 62%. Доля ПИИ в общекраевом объеме производства возросла по сравнению с 1992 г. в 9 раз и составила 6,3%. Объем произведенной продукции и оказанных услуг ПИИ в 1999 г. был равен 3,1 млрд рублей. Эти предприятия обеспечили рабочими местам около 9 тыс. человек.
Хабаровский край. В 1999 г. произошло резкое уменьшение общей торговли почти на половину по сравнению с 1998 г., особенно в экспорте. В какой-то степени ситуация стала меняться к лучшему в 2000 г., причем главным образом за счет скачкообразного (в семь раз) увеличения экспорта военной продукции в Китай.
Основные торговые партнеры Хабаровского края (млн долл.)
Иерархия зарубежных стран в торговых связях Хабаровского края (доли в %):
Прим.: некоторые виды экспорта на Кипр означают продукцию ВПК (типа шин для самолетов и навигационного оборудования).
Среди номенклатуры экспорта: необработанная древесина (34,7% от всего экспорта) направлялась в основном в Японию, Китай и Южную Корею; услуги (13,1%); рыбные и морские продукты (5,7%) поставлялись в основном в США, Японию, Ю. Корею и Китай; нефтепродукты (19,2%), продукция машиностроения (11,6%), черная и цветная металлургия (9,7%).
Инвестиционный климат Хабаровского края характеризуется такими параметрами. На 1 января 1998 г., 1999 г., 2000 г. и 2001 г. их аккумулятивная сумма была равна соответственно 156,3 млн долл., 196,4; 229,6 и 256,8 млн долл.
Наибольший объем инвестиций в край поступил из США (31%), Японии (15%), Швейцарии (14%), Республики Корея (8%) и Китая (2%). Основные сферы притяжения иностранного капитала в край — лесная и деревообрабатывающая промышленность, услуги в области транспорта и связи, освоение природных ресурсов, черная и цветная металлургия, торговля, общественное питание. Ряд совместных предприятий вошли в число ведущих экспортёров края. Общая доля их экспорта превышает 8%, а импорта составляет 3,2% краевых объемов. В 1999 г. предприятиями с иностранными инвестициями произведено продукции (работ, услуг) на сумму более 50 млн долл.
Иностранные инвестиции в Хабаровском крае, тыс. долл.
Магаданская область. Внешняя торговля области в 1998 г. составляла 146,2 млн долл., (экспорт — 30,7 млн долл., импорт — 115,5 млн долл.), что почти на 10 млн долл. меньше, чем в предыдущем году. Большая ее часть ориентированы на США. Американские компании в основном экспортировали продовольствие (60% местного продовольственного рынка), топливо (уголь, топливную нефть и бензин), строительное и горное оборудование.
Другими основными торговыми партнерами были Канада, Германия и Вирджинские острова (!).
США остаются главным инвестором в Магадане в 1997 г. (78% всех сообщенных иностранных инвестиций). В 1997 г. компании США вложили приблизительно 50 млн долл. в золотодобывающую промышленность, геологические исследования и в производство продуктов питания.
По инициативе Зарубежной частной инвестиционной корпорации США (the US Overseas Private Investment Corporation (OPIC/ОПИК) в мае 1994 г. был объявлен проект по добыче золота, который должен был реализовывать СП “ОМОЛОН ГОЛД”. Этот проект должен был получить свое развитие на серебряном и золотом месторождении Кубака около Магадана. Оценочные резервы месторождения — 70—80 т золота. Общая стоимость проекта 180 млн долл. Ее участниками стали минеральная компания “КИПРУС-АМАКС” (США) с долей в 50% и российские компании, также с долей в 50%, из которых 28% принадлежит магаданскому “Геометал плас”. В 1997 г. СП “ОМОЛОН ГОЛД” начало выработку и произвело 8 т золота, в 1998 г. планируется произвести еще 16 т.
Другой аналогичный проект — “Джульетта” — находится под пристальным вниманием. Оценка — 30 т золоторезервов. СП магаданской омсуннкчанской горнорудной и геологической компании (в которой 50,5% акций принадлежит компании “Arian Resources Ltd.” (на Барбадосе) и канадской корпорации “Бема голд”. Стоимость проекта — 70 млн долл. Выпуск продукции планируется к 2000 г., хотя не исключено, что и позднее.
Дукатское серебряное месторождение, наикрупнейшее в России, эксплуатируется СП “Серебро-Дукат”, которое выиграло лицензию на 20 лет в ноябре 1997 г. Ее участниками являются корпорация “Панамерикан силвер” (Канада) — 70% акций компании, “Геометал плас” (Магадан) — 16,5% и “Вестерн пинакл майнинг” (Канада) — 13,5%. Месторождение содержит 400 т серебра. Стоимость проекта 212 млн долл. Первая добыча ожидается в 1999 г.
В 1998 г. магаданская администрация предложила Думе одобрить проект создания Специальной торговой и таможенной зоны в Магадане на 5 лет. 31 мая 1999 г. был утвержден федеральный закон о “Специальной экономической зоне в Магаданской области” (Федеральный закон от 31.05.99 № 104-ФЗ). Участники Особой экономической зоны в Магаданской области при осуществлении хозяйственной деятельности освобождаются от уплаты налогов в части, поступающей в федеральный бюджет (за исключением отчислений в ПФР и ФСС РФ). Такой порядок действует с момента вступления данного Закона в силу и до 31 декабря 2005 года. С 1 января 2006 года до 31 декабря 2014 года участники Особой экономической зоны освобождаются от уплаты налога на прибыль, инвестируемую в развитие производства и социальной сферы на территории Магаданской области. Освобождается от налогов также импорт, ввозимый в СЭЗ. От всех налогов освобождаются и товары индивидуального пользования, предназначенные на экспорт[1].
Сахалинская область. Внешнюю торговлю Сахалин ведет с 50 зарубежными государствами и 8 странами СНГ. В 1999 г. торговля составляла 700 млн долл. (экспорт — 506,3 импорт — 192,7 млн долл.), в 2000 г. соответственно 698,1 млн долл. (507,6 и 190,5).
В 2000 г. лидирующими партнерами были Сингапур (29,6%), Япония (21,3), Южная Корея (9,2) и Китай (4,4%).
Экспорт Сахалина состоит в основном из сырьевых материалов: энергоресурсы, рыба и морепродукты, лес и древесина. Импорт состоит из товаров народного потребления (около 40% от всего импорта), машин, оборудования, машиностроения и производственных товаров (39%), а также других товаров и услуг (21%).
По объему иностранных инвестиций Сахалин занимает 1-е место среди регионов РДВ и 2-е место в России после Москвы. Их общая сумма к 1999 г. составила 1 027 млн долл, из них на США приходилось 1 019 млн долл., а на Японию всего лишь 2,7 млн долл. Активность американцев выражается также в том, что на острове зарегистрировано 82 русско-американских совместных предприятия с совокупным капиталом более 65 млн долл.
По данным на 1 января 1997 г. в области функционировало 386 предприятий с иностранным капиталом. Наиболее заметные среди них следующие: Exxon, Marathon Oil, Mobil, Arco, Halliburton, Mitsui, Mitsubishi, Shell, Sunmar Caterpillar, Fesco, Lynden, Brown & Root, Morrison Knudsen, Shlumberger. Большинство из них являются участниками проектов, известных как Сахалин-1 и Сахалин-2. Они начали действовать с 1999 г. после утверждения Думой в 1995 г. Соглашения о разделении продукции. Наиболее продвинутым проектом считается Сахалин-2. Вчерне подготовлен проект Сахалин-3, который должен быть одобрен Думой. Вокруг проекта Сахалин-5 также группируются различные иностранные компании. Так, хотя проект Сахалин-5 еще не попал в Соглашение о разделении продукции, тем не менее, вокруг него сложилась группа British Petroleum, Amaco и недавно примкнувшая к ним Arco. Вместе с тем сообщалось, что Marathon намерен передать свою долю по проекту Сахалин-2 Royal Dutch Shell, которая в таком случае будет иметь 60% в этом проекте (Мицуи — 25% и Мицубиси — 12,5%).
По сообщениям (от апреля 2000 г.), наконец-то были получены разрешения от Госкомэкологии на бурение четырех скважин в рамках проектов Сахалин-1,2 и 4, которые предполагается начать летом 2000 г.
Любопытна справка американского консульства относительно условий для бизнеса на Сахалине. В ней говорится: “Компании с опытом в деле бизнеса в России, в частности вне Москвы, наиболее уютно чувствуют себя на Сахалине. Новички же подвержены шоку. Делать бизнес на РДВ — не для слабонервных, не для тех, у кого нет воображения или гибкости.
Непредсказуемость, неконтролируемость, проблемы налогов, проблемы сертификаций, визиты вооруженной налоговой полиции, проблемы рабочей силы, новые требования для найма работников, драки и ссоры в аэропорту — все это требуют стойкости и высокой морали. Работа на Сахалине является вызовом даже при наиболее благоприятных обстоятельствах. В то же время, те, кто работал на острове в течение какого-то времени, находил величайшую силу духа в общинах и восхищался русским товариществом и гостеприимностью”.
Камчатская область. По сравнению с другими подрегионами РДВ Камчатка торгует с меньшим количеством иностранных государств. Среди основных контрагентов — США, Канада, Германия, Южная Корея, Польша и Китай. В 1999 г. к ним примкнули Румыния и Чехия.
В 1998 г. внешняя торговля Камчатки уменьшилась по сравнению с предыдущими годами.
Динамика внешней торговли Камчатки (млн долл.)
Основные торговые партнеры Камчатки в 1998 г. (тыс. долл.)
Главными экспортными товарами были рыба (93% всего экспорта в 1998 г.), оборудование (3%, резкое уменьшение с 38% в 1997 г.) и лес (4%).
Сумма иностранного капитала, по данным на 1998 г., составляет всего 70 млн долл. (за последние 4 года). На США приходится около 45 млн долл. Остальные инвестиции вложены Японией, Ю. Кореей и Канадой.
Ограничения на путешествия, строгий таможенный режим, высокие налоги и нечеткая законодательная система делают регион весьма рискованным для инвестиций и опасным для туризма.
По утверждению американских экспертов, губернатор области и его команда, отвечающие за внешние экономические связи, не проявляют интереса к улучшению инвестиционного климата и демонстрируют отсутствие знаний в развитии экономической стратегии или привлечения инвестиций.
Амурская область. Статистика (на основе областной статистики) по Амурской области имеет низкое качество. Большая ее часть основана на оценке бартерной торговли, две трети которой приходится на Китай.
Внешняя торговля (млн долл)
Основными импортными товарами в 1997 г. (без включения бартера) являлись: мороженое мясо (7500 т), цветные металлы (800 т), одежда (700 т), цыплята (500 т).
Главным импортными товарами из США (в тыс. долл.) в 1997 г. были: сосиски (716), цыплята (371), оборудование для пищевой промышленности (356), топливная нефть (263). В первой половине 1998 г. - оборудование для деревообработки (474), бульдозеры, экскаваторы (240), запчасти (232), сосиски (214).
Основные экспортные товары: древесина (232 300 куб. м), цветные металлы (102 200 т), драгоценные металлы (5 700 т).
В областной статистике не указаны суммы иностранных инвестиций. Скорее всего, они минимальны и принадлежат Китаю.
Создается впечатление, что от взаимного экономического взаимодействия наибольшие выгоды получает КНР. По крайней мере, если город Хэйхэй, по другую сторону Амура, превращается в современный город с небоскребами, отелями и прекрасными бизнес-зданиями, Благовещенск продолжает сохранять облик города XIX века, охраняемый “старой российской канонеркой, находящейся по середине течения, несколькими огневыми сооружениями времен второй мировой войны и гниющим фортом, построенным еще в царское время”.
Правда, в 1999 г. рейтинг Амурской области с точки зрения привлекательности для иностранного капитала поднялся до 52 места с 72 в 1998 г. Самое же главное местные власти рассчитывают на принятие федерального закона о свободной экономической зоне БАМ. Полагают, что в случае его утверждения это даст толчок развитию области. В Думе, по сообщениям, этот закон уже прошел соответствующие подкомитеты.
* * *
Следует признать печальный факт: за годы капиталистических реформ, несмотря на формально благоприятные возможности для экономического сотрудничества с внешним миром, ни Россия в целом, ни РДВ в частности так и не осуществили “прорыв” в Восточную Азию. Вышеприведенные цифры подтверждают этот вывод.
Правда, следует признать, что удельный вес РДВ в экспорте и импорте всей России за период между 1992 и 1998 г. несколько повысился соответственно с 3,6% до 4,9% и с 3,2% до 5,1%. Но эту динамику “испортил” 1999 г. После августовского дефолта 1998 г. торговля РДВ упала с 5 387 млн долл. в 1997 г. до 4 519 млн долл. в 1998 г.; в 1999 г. она уменьшилась ориентировочно до 3 млрд долл.
Продолжает ухудшаться и экономическая ситуация в регионе. Успокаивающие или победные реляции губернаторов Приморья, Хабаровского края, Сахалинской области и других областей опровергает главная цифра экономического развития - уменьшение населения РДВ. По японским данным, в 1992 г. население РДВ составляло 7 941 тыс. чел., в 1999 г. — 7263 тыс. В Приморье население уменьшилось с 1992 г. на 135 тыс. чел. (на 1 января 2000 г. оно составляло 2174,4 тыс. чел.). Дело не только в миграции населения; начал играть и фактор естественной убыли: коэффициент смертности увеличился с 10,7 на 1000 человек в 1992 г. до 12,8 в 1999 г. Коэффициент рождаемости за этот же период снизился с 10,9 на 1000 человек до 8,0. В результате число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза. Жизнь среднестатического жителя Приморья на 1,3 года короче жизни среднестатистического россиянина, которая, по данным ВОЗ, позволяет России занять весьма непочетное 91 место в мире.
[1] См.: Экономика и Жизнь. 2 июля 1999 г.
© Олег Арин
Персональный сайт
При полном или частичном использовании материалов ссылка на olegarin.com обязательна
