Главная         Об авторе         Статьи         Книги         На досуге   

 

Гражданская держава


Япония
Глава III. Национальные интересы Японии и безопасность в XXI веке

Официальные лица в Японии постоянно акцентируют внимание на том, что Япония не является милитаристским государством, несмотря на обладание громадным экономическим потенциалом. В 90-е годы среди японских международников появился термин “гражданская держава” (civil power). Авторы разбираемого доклада решили наконец придать этому термину доктринальную форму, выразив ее через концепцию “гражданской державы”. (В японской печати она чаще упоминается как “Глобальная гражданская держава.)

Процесс превращения страны в “гражданскую державу” осуществлялся в ходе поступательной эволюции. На первом этапе, в 50-60-е годы, Япония, сконцентрировавшись на “экономизме”, добилась внушительных успехов. Это позволило ей как “торговому государству” стать членом ГАТТ (в 1955 г.), а в 60-е годы — членом МВФ и ОЭСР — организаций, считающимися “тремя столпами” свободного мира.

В 70-е и в 80-е годы Япония созрела для того, чтобы быть не только экономической державой, но и “многосторонним игроком”, т.е. играть и на политической арене. Доктрина Фукуда (1977 г.) стимулировала расширение участия Японии в процессах стабилизации в Азии с опорой на экономические инструменты политики. Деятельность премьер-министра М. Охира содействовала продвижению концепции Тихоокеанского сообщества, которая привела к установлению ПЭКК (Pacific Economic Cooperation Council) в начале 80-х годов, а позже, в 1989 г., — АТЭС. Япония активно вторглась в проблемы безопасности, в том числе через участие на встречах в верхах Группы-7.

Своего пика как экономическая держава Япония достигла в конце 80-х годов. Персидский кризис 1990 г. резко поставил вопрос об участии Японии в мировых процессах по поддержанию мира и безопасности. Утвержденный парламентом в 1992 г. Закон о международном сотрудничестве по поддержанию мира позволяет теперь стране на законных основаниях направлять войска ССО в “горячие” точки земного шара, что расценивается как повышение роли Японии в сфере политики и безопасности.

Концепция “гражданской державы” вбирает в себя три принципиальные функции: 1) вовлечение в проблемы безопасности; 2) участие в глобальной системе, в частности в построении международного экономического порядка; 3) сотрудничество с развивающимся странами через механизм ОПР /официальная помощь развитию/ (p. 10).

Первый пункт, относящийся к безопасности, прежде всего, означает, что Япония и в XXI веке не намерена использовать военную силу как средство разрешения национальных споров. “Японцы не будут использовать силу, — пишут авторы Доклада, — даже для возвращения территорий, которые принадлежат им по праву” (p. 12).

В то же время нет никаких гарантий, что в XXI веке возникнут такие благоприятные условия, которые позволили бы забыть о внешней безопасности. В этой связи как бы в ответ на требования националистов стать самостоятельной военной державой авторы указывают на то, что, во-первых, это потребует более значительных военных расходов без гарантий усиления безопасности; во-вторых, это может вызвать шок у азиатских соседей Японии. Поэтому оптимальным вариантом является продолжение сотрудничества с США на базе японо-американской системы безопасности, в рамках  которой должна осуществляться скромная модернизация японских ССО. То есть они предлагают то, что уже и делается на практике в сфере безопасности.

Участие Японии в укреплении международной безопасности планируется через ООНовские организации, а также через Совет Безопасности ООН, куда Токио рассчитывает попасть, между прочим, надеясь на поддержку и России.

Реализация второй функции — участие в глобализации и построении международного экономического порядка — предполагается, прежде всего, через международные финансово-экономические организации, по мере возможности усиливая в них свои позиции. Их задача, по мнению составителей Доклада, — смягчить брешь между богатыми и бедными странами, которая углубляется, в том числе из-за глобализации, по-разному работающей в системе богатых и развивающихся государств (p. 15).

Наконец, третья функция — помощь развивающимся странам через механизм Официальной помощи развитию (ОПР). Это особое направление японской внешней политики. Его специфика заключается в том, что через механизм помощи Япония фактически привязывает эти страны к японской экономике. Но и здесь авторы Доклада усматривают проблемы. Дело в том, что по масштабам ОПР Япония находится на первом месте в мире среди всех развитых государств. Но по затратам на ОПР относительно ВНП Япония оказывается    в тройке последних из 21 страны ОЭСР. Поэтому необходимо увеличить эту помощь, а также оптимизировать ее структуру (p. 16—17).

КНИГИ

Россия: ни шагу вперед