Монголия и Северная Корея
Часть четвертая. Россия и Восточная Азия
Глава 2. Внешнеэкономические связи России со странами Восточной Азии
Отношения СССР с МНР и КНДР нельзя рассматривать с позиций чисто экономического сотрудничества. Уровень, масштабы и структура торгово-экономических связей определялись военно-стратегическими соображениями, с одной стороны, с другой - экономической отсталостью двух стран. Немалое значение имели и географическо-исторические факторы. Все вместе определяли неизбежный перекос в характере взаимоотношений Советского Союза со своими двумя азиатскими союзниками.
Монголия. После исчезновения СССР и начала демократических реформ в самой Монголии формы и содержание экономического взаимодействия между двумя странами начали перестраиваться, хотя и не столь резко, как можно было бы ожидать. В принципе для Советского Союза экономические связи с МНР никогда не были весьма существенными. Как торговый партнер ее доля в совокупном объеме торговли СССР не превышала 1-2%. После 1991 г., правда, даже эти проценты начали уменьшаться. В экспорте они составляли в 1992 г. - 0,5%, 1993 г. - 0,4%, 1994 г. - 0,2% и в 1995 г. - 0,3%. В импорте соответственно 0,7, 0,3, 0,1, 0,1%.
Для Монголии же СССР была главным торговым партнером. Его доля в общей торговле МНР, например, в 1980 г. была равна 85%, в 1991 г. - 64%, в 1992 г. - 55%. Если говорить о некоторых конкретных товарах, то цифры оказываются еще более впечатляющими. Так, доля Советского Союза в монгольском импорте машин и оборудования была равна 90%, в нефтепродуктах и черных металлах - 100% и 50% в товарах народного потребления. В Монголии более 600 промышленных комплексов, включая 150 заводов, были построены, реконструированы и расширены с помощью СССР. Целые отрасли монгольской экономики, такие как производство электроэнергии, добывающая промышленность, транспорт и строительные производства фактически были созданы с советской помощью.
Картина начала меняться после 1992 г. Доля России в монгольском экспорте начала неуклонно падать: в 1993 г. она была равна 34,6%, в 1994 г. - 21,0%, в 1995 г. - 13,7%. Меньший спад наблюдался в импорте: соответственно 49,6, 53,7, 45,2%.
Известно, что Монголия небезуспешно диверсифицирует свои торгово-экономические ориентиры. Наиболее заметными ее партнерами становятся Япония и Китай. Это вполне естественная политика. Неестественным является то, что в большей степени в угоду чувства надоевших друг другу друзей, разрываются экономически необходимые связи, наносящие ущерб и России и МНР, хотя и в разной степени.
КНДР. В начале 90-х годов отношения между СССР и КНДР существенно изменились. Ситуация схожая с Монголией, только в более обостренной политической и психологической форме.
Из таблиц 3 и 4 видно, что доля Северной Кореи в экспорте СССР не была велика и до 1992 г. В 1985 г. она составляла 1,2%, в 1990 г. - 2,2% и в 1991 г. - вновь 1,2%; в импорте соответственно 2,2, 2,8, 1,2%. После образования России торговля фактически свелась к нулю (1995 г.: в экспорте - 0,1%, в импорте - 0,03%).
Иные пропорции наблюдаются на “той стороне”. Но для начала напомню некоторые факты. На СССР приходилось около 60% всей торговли КНДР. Но уже во времена “перестройки” взаимная торговля начала падать, к примеру, с 2,4 млрд долл в 1989 г. до 1,4 млрд долл в 1991 г. Тогда это была связано с тем, что в соответствии с межправительственным соглашением по торговле и экономическому сотрудничеству от апреля 1991 г. Советский Союз перешел от бартера на твердую валюту и международные цены взамен “дружеских цен”. В эти же годы был резко сокращен экспорт сырой нефти с 885 тыс. т в 1986 г., 410 тыс. т в 1990 г. до 30 тыс. т в 1992 г. Естественно, столь кардинально меняющаяся советская политика больно ударила по экономическим связям Северной Кореи. И более того, оказала серьезно негативное влияние на экономику в целом. Нелишне напомнить, что в былые годы с помощью СССР в КНДР было сооружено 70 объектов, производящих свыше четверти валовой промышленной продукции Северной Кореи, в том числе 63% электроэнергии, 50% - угля и нефтепродуктов, 33% - стали, 14% - химической продукции. Причем, уровень возврата средств, выделенных Москвой Пхеньяну на техническое содействие, не превышал 30%. Кроме того, около 300 млн рублей (тогдашних рублей) было предоставлено КНДР безвозмездно. Эта была часть цены платы за безопасность в СВА.
Как видно из таблиц 5 и 6 доли СССР/России в торговле КНДР, стали, как сказали бы американцы, “драматически” падать в экспорте с 82,6% в 1990 г. до 1,4% в 1995 г., в импорте - соответственно с 25,7% до 4,3%. Так сказать, полнейший коллапс.
Основные экспортные товары из СССР включали нефть, машины, лес, уголь и удобрения, кальцинированный карбид, тальк, трактора, батареи и т.д. КНДР экспортировала товары народного потребления и продукты питания, которые потеряли свое значение для России по мере их экспорта из других стран Восточной Азии, в том числе и из Южной Кореи. Поначалу не все выглядело так драматически. Сообщалось, что Москва и Пхеньян подписали контракт на создание 7 совместных предприятий с инвестициями на 27 млрд руб., однако их реализация была отложена из-за начавшихся трений между странами.
Проблема заключается в том, что предыдущая концепция экономического сотрудничества строилась на идее предоставления Северной Корее сырья и оборудования в обмен на покупку товаров народного потребления. Эта концепция фактически работала до 1993 г. Россия заключила с Северной Кореей в июле 1992 г. соглашение о разработке совместного проекта по строительству газопровода, связывающего Сибирь, Южную и Северную Кореи. Россия согласилась с тем, чтобы проучаствовать в проекте развития северокорейского порта Наньдзинь на условиях, что России будут предоставлены возможности использовать его для транзита своих товаров в-и-из Южной Кореи, Японии и стран АСЕАН. Предполагалось, что Россия вложит около 2-3 млрд долл на начальной стадии.
Советская технология составляла сердцевину северокорейской ядерной программы: от пятимегаватного экспериментального реактора в Юнгбоне до сотен обученных ученых-ядерщиков. СССР провел различные исследования с 1987 г. для того, чтобы установить три реактора на легкой воде в Синпо, на побережье Северной Кореи. В 1991 г. также договорились о поставке 660 мегаватной установки стоимостью в 4 млрд долл. Однако в 1993 г. Москва приняла решение не поставлять три ядерные установки в ответ на мировую шумиху вокруг ядерных программ Пхеньяна. Этот проект был заморожен на основании особого исключительного указа президента России. Многие другие проекты также повисли в воздухе. Ситуация усложняется тем, что Северная Корея не в состоянии выплатить России долги в сумме 3,3 млрд руб. Правда, признаком еле дышащего “экономического сотрудничества” является подписанное в начале 1995 г. соглашение, предоставляющее право 7000 северокорейским рабочим заниматься сельским хозяйством и экспортом леса из РДВ.
Необходимы весьма серьезные стимулы для того, чтобы вытащить русско-корейские отношения из такого состояния.
© Олег Арин
Персональный сайт
При полном или частичном использовании материалов ссылка на olegarin.com обязательна
