Китай
Часть четвертая. Россия и Восточная Азия
Глава 2. Внешнеэкономические связи России со странами Восточной Азии
Отношения СССР и КНР начали улучшаться после XII съезда ЦК КПК (1982 г.). Торговля начала постепенно набирать обороты. Политические же отношения, правда, оставались в подмороженном состоянии из-за “трех препятствий” (Афганистан, Вьетнам-Камбоджа и советские войска в Монголии). Играли свою роль и частая сменяемость советского руководства, а после 1985 г. - непонятная для Пекина “перестройка” Горбачева. И все же к визиту М. Горбачева в КНР в 1989 г. “препятствия” фактически были сняты, что привело к полной нормализации двусторонних отношений.
В предыдущие годы было подписано правительственное соглашение об экономическом, научном и технологическом сотрудничестве. Восстанавливалась приграничная торговля (с 1983 г. на востоке, и с 1986 г. на западе советско-китайской границы). В соответствии с договором 1984 г. предполагалось построить 7 новых и реконструировать 17 старых промышленных комплексов, воздвигнутых СССР еще в 50-е годы в различных областях индустрии.
В 90-е годы начался своего рода бум в русско-китайских отношениях, проявлявшийся в участившихся визитах высокопоставленных лиц в обе столицы и подписании серии соглашений, деклараций и других документов, охватывавших все стороны сотрудничества.
Во время визита Ельцина в Китай в декабре 1992 г. стороны подписали 25 документов, касающихся российско-китайских политических и экономических отношений. Еще один пакет документов был подписан во время визита президента КНР Цзянь Цзэмина в Россию в сентябре 1994 г. Среди них - Декларация о долгосрочном развитии двусторонних связей, протокол о торговле и экономическом сотрудничестве и соглашение о таможенном сотрудничестве. В ходе этого визита Цзянь Цзэминь охарактеризовал состояние русско-китайских отношений как “конструктивное партнерство”.
В апреле 1996 г. Ельцин вновь нанес визит в КНР, в ходе которого была подписана очередная порция документов (12) и Совместное заявление (Пекинская декларация), где говорилось уже о “стратегическом партнерстве на основе равенства, взаимного доверия и взаимной координации, ориентированного на 21 век”. Подобная многозначительная фраза сразу же была расценена СМИ как “шаг вперед” от “конструктивного партнерства”. Ельцин заявил тогда же, что две страны должны увеличить взаимную торговлю от нынешних 5,5 млрд долл до 20 млрд долл ежегодно.
Всего же с 1992 г. по 1996 г. было подписано более 150 двусторонних документов на правительственном и министерских уровнях, не считая различных соглашений с регионами РДВ.
Все это, безусловно, не плохо, но в реальности картина менее радужная.
Роль КНР как торгового партнера СССР/России стала повышаться с 1985 г., достигнув пика в 1993 г. (таблицы 3-6). В следующем году начался спад, который продолжался и в 1995 г. В этом году доля КНР в экспорте России упала до 4,4% (5 место), а в импорте - до 1,9% (16 место). Доля России в китайской торговле также упала соответственно в экспорте - до 1,1% (13 место) и в импорте до 2,9% (7 место). Несмотря на существенный спад во взаимной торговле, для всех становится очевидным, что Китай превратился в главного торгово-экономического партнера России в Восточной Азии, опередив даже Японию.
Структура торговли ныне определяется не географической, промышленной или технологической взаимодополняемостью, а экономическим кризисом в России и внутренними потребностями Китая в сырье и технологиях. Русский экспорт в КНР в основном состоит из машин и оборудования, включая авиационную технологию, автомобили, грузовики, сельскохозяйственную технику, уголь и нефтедобывающее оборудование, генераторы для электростанций, текстильное оборудование, а также сырья и продукции химической промышленности, строительных материалов, черных металлов, стальных труб, древесины, цемента, стекла и удобрений. Доля машин и оборудования, транспортных средств составляет около 40% всего экспорта России в Китай. Процесс специализации и сотрудничества на основе разделения труда находятся пока в эмбриональном состоянии. КНР в свою очередь экспортирует в Россию товары народного потребления, продукты питания и рабочую силу.
В настоящее время утверждается сотрудничество в области высоких технологий, космических исследований, строительства гидро-и атомных станций, а также в военно-технических областях. В частности, по сообщению американской “Вашингтон пост” (со ссылкой на Интерфакс) во время визита Ли Пэна в Москву в декабре 1996 г. “стороны договорились о совместном проекте по строительству атомной станции в Китае и предприятия по переработке урана”.
Весьма активно развиваются военные контакты, в основном в контексте военно-технического сотрудничества и продажи оружия КНР. Еще в 1993 г. были подписаны соглашения о поставках в КНР 26 истребителей Су-27, ракетных систем С-300 земля-воздух и других вооружений. Также сообщалось, что Пекин купил две эскадрильи истребителей-перехватчиков Су-31 и неоговоренное количество танков Т-72. В результате визита зам. российского премьера А. Большакова в Китай (декабрь 1996 г.) было подписано соглашение о военно-техническом сотрудничестве. По западным сообщениям, там же было оформлено окончательное соглашение, дающее Китаю право на лицензионное производство Су-27.
В комплексе торгово-экономического сотрудничества России с КНР необходимо учитывать и отношения с двумя ее провинциями: Гонконгом и Тайванем. Первая уже возвернулась в лоно КНР летом 1997 г., вторая - даже если какое-то время и останется “независимой”, то экономически она так или иначе будет существовать в сфере китайского притяжения.
Таблица 7
Торговля СССР/России с Гонконгом и Тайванем, млн. долл.
Отношения с Гонконгом были налажены еще до середины 80-х годов, однако торговля развивалось довольно вяло и неровно, хотя в целом с повышательной тенденцией. Аналогичная ситуация с Тайванем. Бума не происходит, что может показаться странным, если иметь в виду, что объемы внешней торговли и Тайваня, и Гонконга превышают объем торговли России в два-три раза. Причины здесь не политические, а чисто экономические. У России нет возможностей для экономического сотрудничества по широкому фронту.
* * *
Ясно, что нынешняя “рабочая модель” русско-китайских торгово-экономических отношений не отвечает полностью национальным интересам России. В действиях Москвы в отношении КНР не чувствуется стратегического плана. Создается впечатление, что нынешняя политика формируется под воздействием текущих нужд “латания дыр” в экономике. Об этом говорит и упор на искусственное превышение экспорта над импортом для получения валюты, сбрасывание части технологии, оборудования и машин, не востребованных собственными предприятиями, низкий контроль за импортом товаров из КНР, Гонконга и Тайваня, многие из которых не отвечают элементарным стандартам качества. Совершенно не продумана и система использования китайской рабочей силы (этот аспект, судя по всему, вообще пущен на самотек). В определенной степени хаос в русско-китайских отношениях вызван попытками залатать бреши, возникшие из-за прерванных связей с бывшими советскими республиками, ставшими самостоятельными государствами. Все это означает, что нынешнее состояние торгово-экономических связей с КНР хотя и не отвечает национальным интересам России, но в полной мере отражает возможности страны.
Китайская же политика, в резком контрасте с российской, стратегически продумана, и весьма искусно увязана как с интересами КНР, так и с ее возможностями, постоянно оцениваемые и переоцениваемые на каждом этапе экономических реформ.
Россия и Китай - естественные исторические и стратегические союзники. Развитие международных отношений будет неизбежно толкать эти страны на укрепление и усиление этого стратегического партнерства. Главная задача России - совместить свои пока слабые экономические возможности со стратегическими интересами в мире с учетом национальных интересов и в отношении КНР. Известно, что часть политических сил в нынешней России предостерегает от слишком большого крена в сторону Пекина, рекомендуя делать его в сторону Вашингтона и Токио. Но именно политика последних неизбежно будет толкать Россию на стратегическое партнерство с КНР. У Москвы просто нет выбора. Причем, вне зависимости от того, кто у власти. Геостратегические законы диктуют игру.
© Олег Арин
Персональный сайт
При полном или частичном использовании материалов ссылка на olegarin.com обязательна
