Проблемы экономических реформ в КНР
Часть вторая. Китай - нарождающийся центр Восточной Азии
Глава 1. Место КНР в мировой экономике
Хотя о внутренней экономической политике Китая написано немало, тем не менее, хотя бы в тезисной форме целесообразно напомнить основные этапы реформы.
26 февраля 1978 г. тогдашний председатель ЦК КПК Хуа Гофэн на пятом конгрессе ВСНП провозгласил программу 4-х модернизаций, рассчитанную на 10 лет (1976-1985 гг.). Она включала модернизацию сельского хозяйства, промышленности, национальной обороны, науки и техники. В сельском хозяйстве предполагалось распустить коммуны, а землю передать в аренду крестьянским семьям. В целях стимулирования сельскохозяйственного производства государство повысило закупочные цены на рис и некоторые другие продукты сельского хозяйства. Предполагалось, что определенная часть продукции будет продаваться государству, оставшуюся можно реализовывать на рынке по рыночным ценам. Этот план сработал. Развитие сельского хозяйство пошло вверх, и уже в начале 80-х годов были отменены карточки на продовольствие.
В промышленности был ослаблен контроль за ценами на многие виды производства и потребительские товары, а также было разрешено приватизировать некоторые предприятия.
Реально реформа началась после декабрьского Пленума ЦК КПК в декабре 1978 г.
Надо отметить одну важную деталь, уже забываемую аналитиками. В 1984 г. по инициативе Дэн Сяопина произошла массовая кадровая чистка, в результате которой руководители старшего поколения покинули посты среднего и высшего звена. Их место заняли руководители среднего возраста, большинство из которых получили образование за рубежом, в том числе и в Советском Союзе.
В реформах решающую роль сыграла политика Открытых дверей, начавшаяся с установления 4-х специальных экономических зон (СЭЗ), поначалу в провинциях Гуаньдун и Фудзянь в 1980 г., затем еще в 14 прибрежных районах в 1984 г., а в 1987 г. на острове Хайнань. Такая политика должна была привлечь иностранный капитал, который и ринулся туда через несколько лет (после подготовки инфраструктуры зон), особенно в начале 90-х годов.
Кроме того, были отпущены цены на многие виды продукции. В настоящее время, по данным вице-премьера Ли Ланциня, 80% цен на средства производства, 35% на сельскохозяйственные товары и 95% на потребительские товары определяются рынком.
Ныне китайская экономика развивается в соответствии с 9-м пятилетним планом (1996-2000 гг.). В общей форме задачи плана сводятся к тому, чтобы продолжить политику Открытых дверей (имеется в виду уменьшить тарифные ставки на импортируемую продукцию), развивать сельское хозяйство, чтобы накормить население и модернизировать экономику, сохраняя базовую промышленность в руках государства. В официальных документах подчеркивается, что КПК будет твердо придерживаться марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна в качестве официальной идеологии.
В данном документе, так же как и во множестве других, фиксируется немало проблем, с которыми сталкивается Китай в ходе реформ. Среди них наиболее серьезными считаются следующие.
Высокая инфляция с двузначными цифрами. Особенно острой эта проблема была в 1993 г. В результате жестких правительственных мер в 1995 г. она была понижена до 15%.
Массовая коррупция среди государственных чиновников и бизнесменов. Борьба с коррупцией, - говорил премьер Ли Пэн на Третьем пленуме Восьмого конгресса ВСНП 4 марта 1995 г., - является одной из первоочередных задач в китайской политике. Хотя в 1995 г. было арестовано 47 560 человек по делу о коррупции, ясно, что эта задача еще далеко не выполнена.
Разрыв между быстро развивающимися приморскими территориями с населением в 290 млн человек и глубинками Китая, где проживает чуть менее 1 млрд человек. Предсказывается, что в период между 1988 - 2000 г. из глубинок к побережью переберутся около 180 млн человек, что, с одной стороны, оголяет внутренние территории КНР, с другой - создает напряженные отношения местных жителей с пришельцами.
Увеличивается разрыв в доходах населения, работающих на госпредприятиях и частных, а также между жителями городских и сельских районов. В последнем случае разница - в несколько раз (в три-четыре раза). Усилилась дифференциация доходов и среди рабочих. 10% тех, кто наверху, получают зарплату в 4 раза больше тех 10%, кто внизу. В целом образовалась прослойка богатых. Годовой доход 10% богатых в 8 раз превосходит 20% находящихся внизу. Сами китайские руководители вынуждены признать, что четыре пятых населения Китая является “третьим миром Китая”.
Фактически образовалась многослойная экономика с четким классовым размежеванием. Социальная структура КНР “наверху” также делится на три слоя. Первый составляют государственные чиновники, которые ведут переговоры и имеют каждодневные дела с зарубежными предпринимателями (прежде всего, с гонконгскими капиталистами); второй - частные предприниматели, многие из которых имеют бизнес опять же с иностранцами; и третий - “красные капиталисты”, которые живут в Гонконге или где-нибудь еще за рубежом и работают в государственных агентствах и компаниях КНР. (Типичный “новый класс” по Джиласу, похожий на советских партчиновников “позднего социализма”.) Получится ли из них “новый класс”, который мог бы быть менее коррумпированным, более альтруистичным “социалистическим предпринимателем”, склонным развивать социализм “с китайской характеристикой”? Отвечая на этот вопрос, Дж. Боррего с некоторым беспокойством полагает, что если бы такой класс возник, то это оказало бы влияние на капиталистическую практику Китая. Что, естественно, не дай бог!
Еще одна проблема - экологическая - крайне обострилась за годы реформ. Специалисты П. Терокс и Хи Бочюань считают, что “китайское экономическое чудо является беспорядочным процессом и экологическим бедствием… В некоторых местах качество воздуха наихудшее на земле. Чтобы воздвигнуть города за какие-нибудь месяцы, были передвинуты горы, затоплены рисовые поля, вырублены леса: процесс, который явился причиной ужасающего наводнения в южном Китае”.
Специфическая проблема Китая - рост населения. Западные радетели демократии и “прав человека” в этой связи постоянно атакуют китайские власти за жесткие меры в подходе к вопросам рождаемости. По данной проблеме, как и по многим другим, западников подводит их самоуверенность в универсальности своих “ценностей”. Они не хотят знать, что у каждой страны свои особенности, свои подходы к проблеме, причем сами подходы могут меняться даже в одной стране в зависимости от той или иной исторической ситуации, примером чему может служить, кстати, тот же Запад. То, что узаконено и считается правильным на Западе, в частности в США или Канаде, в Китае может оказаться катастрофическим. Правда, этот термин - катастрофический - я мог бы применить и к самому Западу, по крайней мере, Канаде и США. То, что в Северной Америке норма: мужеподобные и чудовищно равноправные “женщины”, а также неспособные к деторождению гомосексуальные мужчины, в других странах, в том числе в Китае, может рассматриваться как аномалия. Проблему народонаселения КНР решать самим китайцам.
Проблем можно приводить бессчетное множество. Важно то, что китайские руководители не закрывают на них глаза и всеми способами пытаются их решить. Вместе с тем надо подчеркнуть, что без проводимых реформ проблем было бы гораздо больше, что подтверждает дореформенная практика Китая. Кроме того, многие нынешние проблемы вытекает из успехов. Они являются своего рода болезнями роста. А то, что рост налицо, причем рост скачкообразный - этого не может отрицать никто.
Спорят по другому поводу, за счет чего Китай добился таких успехов. За счет ли рынка и политики открытых дверей, или за счет вмешательства государства в реформы, за счет жесткой надстройки и т.д. Извращений и фальсификаций на эту тему не счесть. Посмотрим, как сами китайцы, их ученые и руководители отвечают на этот вопрос.
© Олег Арин
Персональный сайт
При полном или частичном использовании материалов ссылка на olegarin.com обязательна
